Resoconto UIL incontro 26/02 con i Commissari

Giovedì 26 febbraio si è tenuta la riunione tra ISPRA e OO.SS. sugli “Esiti dell’ispezione Icram e conseguenti iniziative in materia di assunzioni”.

L’amministrazione dopo aver sottolineato l’importanza della riunione, che rappresenta un momento significativo nel percorso di stabilizzazione del personale ISPRA, ha comunicato gli esiti dell’ispezione svolta dai funzionari del ministero della Funzione Pubblica sulla graduatoria degli stabilizzandi ex-ICRAM.

Nel dettaglio l’amministrazione ha annunciato che, dalle verifiche fatte sui singoli fascicoli, sono stati accertati 3 titolari di stabilizzazione ai sensi della finanziaria 2007, e 32 ai sensi della finanziaria 2008.

A fronte di questa situazione l’amministrazione, in analogia a quanto avvenuto in ex-APAT, si appresta ad avviare una procedura di stabilizzazione 2008 per il personale ex-ICRAM a valle della quale poi nell’ordine procederà a:

-redigere il fabbisogno di personale;

-assumere i 14 vincitori del concorso a tempo indeterminato ex-ICRAM;

-stabilizzare il personale ISPRA in possesso dei requisiti.

La tempistica indicata dall’amministrazione per completare tutta l’operazione è così riassumibile:

• Lunedì 2 marzo - pubblicazione del bando stabilizzazioni 2008 ex-ICRAM;
• Giovedì 12 marzo - termine ultimo per la presentazione delle istanze di stabilizzazione;
• Settimana dal 16 al 21 marzo - verifica delle istanze da parte dell’amministrazione;
• Settimana dal 23 al 27 marzo - pubblicazione delle graduatorie, predisposizione definitiva del fabbisogno del personale, avvio delle procedure selettive per gli stabilizzandi ex-ICRAM non assunti con procedura concorsuale da concludersi entro il 27 marzo;
• Ultima settimana di marzo - assunzione del personale vincitore di concorso a tempo indeterminato ex-ICRAM;
• Sottoscrizione contratti a tempo indeterminato per il personale ISPRA titolare di stabilizzazione con unica decorrenza, da individuare nei primi giorni di Aprile.

Concluse le procedure di stabilizzazione, l’amministrazione avvierà le procedure concorsuali per le quali si cercherà comunque di valutare adeguatamente le attività svolte dai precari ISPRA non stabilizzati. L’amministrazione ha poi ribadito che le procedure e la predisposizione dei bandi saranno oggetto di approfondito confronto con le OO.SS..

Quindi sono stati forniti i dati economici relativi alle disponibilità per stabilizzazioni/assunzioni, con riferimento ai vincoli di spesa, limitati dalla norma all’80% delle entrate complessive dell'Ente.

La UIL ha sottolineato l’assoluta urgenza di chiudere al più presto le stabilizzazioni del personale in possesso dei requisiti, che peraltro rappresentano solo una delle emergenze legate alla diffusa precarietà in ISPRA. Tutto il personale con contratto di collaborazione o a tempo determinato non in possesso dei requisiti, resta infatti in attesa di una positiva soluzione.

Sulla definizione di “personale in possesso dei requisiti”, abbiamo ancora una volta messo in evidenza la diversità di interpretazione della norma sulle stabilizzazioni che, a nostro avviso, include anche il personale prorogato prima dell’entrata in vigore delle leggi finanziarie 2007 e 2008, come, ad esempio, il personale degli scorrimenti graduatorie ex-APAT. Su questa ultima specifica questione sono comunque già stati avviati ricorsi al TAR ed al Giudice del Lavoro.

Riguardo l’esito delle graduatorie ex-ICRAM, non possiamo fare a meno di porre in risalto l’irresponsabilità e la superficialità di coloro che, alimentando una sconsiderata “guerra fra precari”, hanno sollecitato alcuni colleghi dell’Istituto ad avanzare richieste incoerenti, formalizzate nella diffida ai Commissari ISPRA. Ci auguriamo che queste vicende siano almeno utili a formare bagaglio di esperienza e che soprattutto non vengano dimenticate, come purtroppo troppo spesso accade.

Nel corso della riunione abbiamo poi sottolineato la necessità di predisporre il fabbisogno triennale facendo riferimento alla somma delle dotazioni organiche degli enti confluiti in ISPRA. Sul punto l’amministrazione ha dichiarato che, rispetto alla bozza presentata nella precedente riunione, sarà incrementato il numero di unità, con particolare riferimento all’anno 2011. Sull’entità dell’incremento però ancora non sono state fornite indicazioni.

In ogni caso l’amministrazione dovrà necessariamente utilizzare tutti gli strumenti normativi (CCNL compreso) per non disperdere le professionalità del personale in servizio nell’ISPRA.

A seguito della nostre ripetute sollecitazioni il Commissario si è impegnato a formalizzare in un comunicato, atteso per oggi, il percorso e la tempistica delle procedure per le stabilizzazioni illustrate durante l’incontro.

Il quadro di disponibilità di risorse esposto dall’amministrazione rappresenta il punto di massima preoccupazione e criticità. Questo, infatti, si basa sul recupero, a giugno, delle risorse utilizzate per i contratti di collaborazione e, a novembre, di quelle relative ai TD non stabilizzabili, con la conseguente cessazione dei rapporti di lavoro, situazione già sperimentata dalle oltre venti unità di personale ISPRA (cococo e td già scaduti) che ancora non vedono concretizzarsi la possibilità di proroga del contratto.

La UIL ritiene immutate le condizioni di cui all’art.3 del DL 208/08 (convertito in legge il 26 febbraio 2009) che hanno consentito il mantenimento in servizio del personale precario.

In attesa della conclusione delle procedure concorsuali e comunque sino al completamento della dotazione organica, la contemporanea cessazione di centinaia di unità di personale metterebbe a rischio di paralisi interi settori di intervento, anche di stretto interesse del MATTM.

Nelle prossime riunioni dovrà, quindi, essere necessariamente affrontato -interessando anche il ministero vigilante- il tema del mantenimento in servizio del personale precario almeno fino al 31 dicembre 2009.

Ciò permetterebbe di disporre del tempo necessario a favorire ogni possibile incremento delle entrate complessive dell’Istituto (finanziamento ordinario, convenzioni e progetti) che è direttamente correlato ad una maggiore possibilità di mantenimento in servizio/assunzione di personale anche per gli anni successivi.

In chiusura di riunione le OO.SS. hanno chiesto informazioni sugli istituti contrattuali ancora non applicati, in particolare progressioni di carriera e salari accessori.

L’amministrazione ha comunicato di essere in attesa della convocazione con F.P. e M.E.F. per il tavolo sul salario accessorio 2006-2008 ex-APAT previsto per questa settimana e che informerà tempestivamente le OO.SS. sugli esiti.

A fronte delle dimissioni di alcuni dei componenti delle commissioni esaminatrici, sono state avviate le procedure di nomina dei nuovi componenti. La UIL ha chiesto che, al fine di accelerare i tempi, appena sostituiti i componenti delle commissioni, sia avviata la fase di verifica della documentazione.

Riguardo l’applicazione dell’accordo sulle progressioni dei livelli ex- APAT IV-IX al 2005 il testo sarà inviato in settimana ai revisori ISPRA. Le oo.ss. non riterranno giustificabili ulteriori ritardi.

In occasione della prossima riunione chiederemo di trovare contestuale soluzione anche per il concorso INFS ex-art.64 ancora bloccato.

Nel corso dell’assemblea UIL di domani 3 marzo, oltre al confronto sui temi sopra esposti, saranno illustrate le novità relative al CCNL 2006-2009, sottoscritto in ipotesi il 24 febbraio 2009.

La Segreteria UIL ISPRA

Resoconto CGIL incontro 26/02 con i Commissari

Stabilizzazioni entro aprile per tutti gli aventi diritto, ma ANCORA

nessuna certezza per gli altri precari

Su richiesta delle OO.SS. si è tenuto ieri, 26 febbraio ’09, l’incontro con la Struttura Commissariale sulle questioni del precariato e sull’esito dell’ispezione sulla graduatoria di stabilizzazione 2007 ex ICRAM. Le tappe indicate dal Commissario per il percorso di stabilizzazione sono le seguenti:

- lunedì 2 marzo uscirà il Bando per la rideterminazione della graduatoria ex ICRAM Finanziaria 2008 con il termine di 10 gg per la presentazione delle domande: questo provvedimento si è reso necessario in quanto gli esiti dell’ispezione sulla graduatoria ex ICRAM ha individuato alcuni “vizi” rispetto alla norma prevista dalla Finanziaria 2008 analogamente a quanto riscontrato nella graduatoria ex APAT (proroghe);

- nella settimana successiva ISPRA procederà a valutare le domande pervenute e procederà all’espletamento delle procedure selettive degli stabilizzandi ex ICRAM: anche questo si è reso necessario in quanto la F.P. ha fatto rilievi in merito alle procedure concorsuali già effettuate in ICRAM;

- nella settimana dal 20 al 28 marzo si procederà con l’assunzione dei 14 vincitori di concorso a tempo indeterminato ex ICRAM e la conclusione della verifica sui 14 tempi indeterminati ex APAT che vedranno riconfermato il loro contratto;

- si procederà quindi alla definizione di un UNICO elenco degli aventi diritto alla stabilizzazione ISPRA che verranno assunti entro i PRIMI di APRILE.

Nel frattempo parte il confronto per la definizione dei bandi per i LIVELLI e i PROFILI da mettere a concorso e la conseguente rideterminazione del Piano Triennale delle Assunzioni che deve essere presentato entro la fine di marzo 2009. Sul Piano Triennale di Assunzione i Commissari hanno riferito che “non sono previste modifiche per gli anni 2009 e 2010” per cui rimangono solo i 400 posti, mentre c’è una prima apertura sul 2011 sulla base del turn-over 2010 e dell’eventuale applicazione della Legge 112/2008 (raggiungimento dei 40 anni di contribuzione).

Rispetto quanto comunicato, la CGIL ha espresso le seguenti posizioni:

1. coerentemente con quanto affermato per la graduatoria ex APAT diamo una interpretazione diversa dalla F.P. sulla valenza delle proroghe ai fini della maturazione del diritto alla stabilizzazione, per cui andremo avanti anche con le azioni legali come è stato fatto per l’APAT;
2. come richiesto da mesi è necessario che si effettuino le assunzioni di TUTTI gli stabilizzandi aventi diritto in modo CONTESTUALE con una data CERTA e non più rinviabile;
3. è fondamentale l’apertura di un confronto nel merito della definizione del bando per i livelli e i profili da mettere a concorso SUBITO;
4. è altresì un punto ritenuto di notevole importanza per la CGIL rilanciare il confronto con il Ministero vigilante per l’inclusione nel Piano Triennale delle Assunzione di tutte le 575 posizioni previste in ISPRA dalla normativa vigente (art. 3 DL208/2008) anche in considerazione del ruolo e delle prospettive che dovrà avere in futuro l’ISPRA;
5. in considerazione della scadenza dei contratti di collaborazione di giugno 2009 è necessario avviare le procedure per la trasformazione a T.D. per i co.co.co. tenendo conto di quanto afferma la vigente Legge finanziaria 2008 – riconfermata dall’ultima circolare della Funzione Pubblica (comma 549 – 60% posti riservati) e della dichiarazione congiunta CGIL, CISL e UIL al nuovo CCNL che prevede la possibilità di utilizzare anche le risorse provenienti dall’art. 19 (conto terzi);
6. nell’ambito delle procedure concorsuali utilizzare l’ART.5 del CCNL per trasformare a tempo indeterminato tutti i contratti a t.d. che sono fuori dalla stabilizzazione, ma che hanno già espletato una procedura concorsuale;
7. contestualmente si dovrà determinare in maniera puntuale ed esigibile la valorizzazione dell’esperienza professionale svolta nell’ambito degli enti confluiti in ISPRA.

Rispetto al mancato rinnovo dei 22 contratti di collaborazione e 3 T.D. per i quali la CGIL ha inviato anche una formale diffida all’ISPRA ci è stato comunicato che 7 sono i contratti per i quali è già stato pubblicato il bando sul sito, per i restanti 17 sono state avviate le procedure per la loro pubblicazione.

E’ stato chiesto al Commissario di mettere per iscritto il percorso di stabilizzazione indicato alle OOSS durante l’incontro.

A margine della riunione sono stati chiesti alcuni chiarimenti in merito ai:

Statuto e Regolamento ISPRA

In attesa di aprire il confronto presso il Ministero dell’ambiente, è stato chiesto un incontro sull’organizzazione del lavoro, anche in considerazione dell’attività “istruttoria” che la struttura commissariale sta operando con le strutture dipartimentali, che riguarda anche i carichi di lavoro.

E’ convinzione della struttura commissariale che:

- la definizione dello Statuto è una tappa che deve preliminarmente vedere la definizione dell’assetto organizzativo del Ministero dell’Ambiente nel quale verrà definito il ruolo dell’ISPRA, che dovrà essere riconosciuto e valorizzato anche in termini di ente con funzioni strumentali,

- le attività di ISPRA saranno fondamentalmente la sommatoria delle attività dei 3 enti.

Si vede così rafforzare la nostra richiesta di mantenimento del livello occupazionale, la cui dotazione organica deve necessariamente prevedere TUTTO l’attuale personale, precario e non, attualmente impiegato nelle attività dei 3 enti.

E’ nostra forte convinzione che l’ISPRA deve collocarsi all’interno degli Enti di ricerca con tutte le prerogative di autonomia tecnico-scientifiche previste e come tale svolgere il ruolo di ente strumentale, terzo, confermando tutte le attività di ente di ricerca e quelle tipiche di un’agenzia di controllo, monitoraggio e servizio anche sul territorio. Come FLC CGIL su questo apriremo a breve un ragionamento e un approfondimento con i lavoratori.

Salario Accessorio ex APAT Si sta andando verso una soluzione POSITIVA: la prossima settimana ci sarà la riunione tra ISPRA e i ministeri vigilanti in modo da “congedare” positivamente l’accordo sottoscritto e procedere con l’erogazione dello spettante al personale.

Contratto integrativo e Salario Accessorio ex ICRAM: stanno preparando una relazione contabile da presentare ai revisori dei conti.

Contratto integrativo ex APAT Sui temi dell’Addendum, oggetto dei rilievi della F.P. e del MEF, l’Amministrazione ha predisposto una relazione tecnico/contabile che sarà esaminata a breve dal collegio dei revisori; all’esito di tale esame verranno riconvocate le OO.SS.

A questo punto pensiamo di poter affermare che dall’azione messa in campo dalla FLC CGIL condivisa e sostenuta dai lavoratori ISPRA emerge un primo risultato effettivo e cioè l’assunzione di tutti gli stabilizzandi.

Rimangono tuttavia aperte importanti questioni sia sul precariato che sui Contratti Integrativi per i quali la FLC è impegnata a proseguire tutte le iniziative e i confronti con l’Amministrazione per arrivare entro breve termine a soluzioni positive.

FLC CGIL ISPRA