La notte bianca della ricerca e del precariato

Il 13 novembre all'Istituto superiore di sanità, a Roma, Cgil, Cisl e uil organizzano la prima notte bianca per richiamare l'attenzione dei media sulla buona ricerca pubblica che si fa nel nostro Paese, con poche risorse, poche persone e tanti precari, ora anche a rischio di licenziamento.

Cgil, Cisl e Uil hanno organizzato presso l'Istituto superiore di sanità il 13 novembre 2008, alla vigilia dello sciopero generale di ricerca ed università, la notte bianca della ricerca e del precariato. L'evento ha lo scopo di richiamare l'attenzione dei media "sulla buona ricerca pubblica che si fa nel nostro Paese, con poche risorse, poche persone e tanti precari, ora anche a rischio di licenziamento". La grave situazione in cui versa la ricerca è efficacemente sintetizzata da alcuni dati Ocse: le risorse finanziarie impegnate in attività di ricerca e sviluppo, pari al'1,1% del Pil, presentano livelli tipici delle economie in via di sviluppo, più che di un Paese membro del G8. Il numero di ricercatori, solo 3 su mille gli occupati, è ancora molto lontano da quello degli altri paesi Ocse, dicono i sindacati: l'Italia è seguita solo da Turchia, Cina e Messico. La notte bianca si articolerà in vari momenti, tra i quali una tavola rotonda a cui prenderanno parte presidenti di importanti enti di ricerca, esponenti sindacali, scienziati. Verrà anche presentato, in modo divulgativo, l'impatto che il lavoro di ricerca e di servizio svolto dagli enti pubblici di ricerca ha sulla società nel suo complesso "affinché l'opinione pubblica possa comprendere l'inadeguatezza e la gravità dei recenti provvedimenti governativi".

P.A.: BRUNETTA, SU PRECARI AFFERMAZIONI NON MIE MA DI NICOLAIS

(ASCA) - Roma, 11 nov - Pronta risposta del ministro della P.A. Renato Brunetta alle dichiarzioni della Cgil sull'ipotizzato licenziamento di 60.000 precari nella Pubblica amministrazione. '''Nell'art. 3, comma 90, della legge 244/2007 (legge finanziaria per il 2008) e' espressa una chiara volonta' di racchiudere in un ambito temporale definito la parentesi 'stabilizzazione' come reclutamento speciale nel settore Pubblico. La possibilita' di ammettere a procedere di stabilizzazione il personale in possesso dei prescritti requisiti e' circoscritta agli anni 2008 e 2009..'. Queste affermazioni - precisa Brunetta - non sono mie ma sono scritte in una circolare firmata dal mio predecessore (il deputato del PD Luigi Nicolais) il 18 aprile 2008 e tuttora valida. La circolare e' pubblicata sul sito del mio Ministero. Inviterei i rappresentanti della CGIL a leggersela e a studiarla con attenzione (e' pubblicata sul sito del Ministero www.innovazionepa.it) prima di dare giudizi fuorvianti su una proposta normativa che vuole fare chiarezza sul fenomeno e che di fatto anticiperebbe solo di 6 mesi quello che la normativa vigente definisce come termine ultimo. Sempre in questa circolare, Nicolais - ricorda Brunetta - stabilisce che 'le amministrazioni potranno ricorrere alla procedura speciale di stabilizzazione nel rispetto dei principi (costituzionali) richiamati con la presente circolare, del regime assunzionale di riferimento per ciascun settore e dei vincoli finanziari in materia di spese di personale. In particolare rimane fermo il principio che le disposizioni sulla stabilizzazione non hanno in nessun caso una portata vincolante e non determinano, pertanto, in capo ai possibili destinatari un diritto soggettivo alla assunzione'''.
''Infine, per quanto riguarda gli Enti di ricerca, sono stati gli stessi Presidenti a garantire che con la deroga alla riduzione delle dotazioni organiche si sarebbero potute concludere le procedure di stabilizzazioni gia' avviate. Li ho convocati giovedi' a Palazzo Vidoni e nel corso di questa riunione - conclude Brunetta - sara' mia cura verificare personalmente questa loro affermazione''.

STATALI: BRUNETTA CONVOCA PRESIDENTI ENTI RICERCA SU EFFETTO DECRETO GELMINI

Roma, 11 nov. (Adnkronos) - Il ministro della Funzione pubblica Renato Brunetta ha convocato a Palazzo Vidoni, per giovedi' prossimo alle 16.30, la conferenza dei Presidenti degli Enti di ricerca. Nella riunione si esamineranno gli effetti della norma inserita nel decreto Gelmini, relativa alla deroga alle riduzioni delle dotazioni organiche, che secondo quanto emerso nelle riunioni precedenti permettera' di risolvere la totalita' dei problemi relativi alle stabilizzazioni dei contratti a tempo determinato (nel rispetto della normativa vigente). ''Il metodo di lavoro che ho instaurato con i presidenti degli Enti di ricerca - dichiara il ministro Brunetta - e' il miglior sistema per conoscere i problemi e cercare di risoverli''.

Disposizioni urgenti per il diritto allo studio, la valorizzazione del merito e la qualita' del sistema universitario e della ricerca.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta  la  necessita' ed urgenza di dettare norme che dispongono
una  distribuzione  delle  risorse  stanziate  per l'anno 2008 per la
qualita'  del  sistema universitario, tenendo conto dei risultati dei
processi  formativi e delle attivita' di ricerca scientifica, nonche'
della efficacia ed efficienza delle sedi didattiche;
Ritenuta  la  necessita'  ed urgenza di disciplinare, in attesa del
riordino   organico   dei  criteri  di  reclutamento  dei  professori
universitari,   le   procedure  relative  ai  concorsi  di  imminente
espletamento,  secondo  criteri  di  trasparenza,  imparzialita' e di
valorizzazione del merito;
Ritenuta  la  necessita' ed urgenza di assicurare immediate risorse
aggiuntive  per  garantire  l'esercizio  del  diritto allo studio, in
attuazione dell'articolo 34 della Costituzione;
Vista  la  deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 novembre 2008;
Sulla  proposta  del  Presidente  del  Consiglio dei Ministri e del
Ministro   dell'istruzione,  dell'universita'  e  della  ricerca,  di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

                          E m a n a

                 il seguente decreto-legge:

                           Art. 1.
Disposizioni  per il reclutamento nelle universita' e per gli enti di ricerca

1.  Le  universita'  statali  che,  alla  data  del  31 dicembre di
ciascuno  anno,  hanno  superato  il  limite  di cui all'articolo 51,
comma 4,  della legge 27 dicembre 1997, n. 449, fermo restando quanto
previsto  dall'articolo 12,  comma 1,  del  decreto-legge 21 dicembre
2007,  n. 248, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
2008,  n.  31,  non  possono  procedere  all'indizione  di  procedure
concorsuali  e  di  valutazione  comparativa,  ne'  all'assunzione di
personale.

2.   Le   universita'   di  cui  al  comma 1,  sono  escluse  dalla
ripartizione  dei  fondi  relativi  agli  anni  2008  -  2009, di cui
all'articolo 1, comma 650, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

3.   Il   primo   periodo   del   comma 13,   dell'articolo 66  del
decreto-legge  25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla  legge  6 agosto 2008, n. 133, e' sostituito dai seguenti: «Per
il  triennio  2009-2011,  le  universita'  statali,  fermi restando i
limiti  di  cui  all'articolo 1,  comma 105,  della legge 30 dicembre
2004,  n.  311, possono procedere, per ciascun anno, ad assunzioni di
personale  nel  limite  di un contingente corrispondente ad una spesa
pari  al  cinquanta per cento di quella relativa al personale a tempo
indeterminato   complessivamente   cessato   dal  servizio  nell'anno
precedente. Ciascuna universita' destina tale somma per una quota non
inferiore  al  60  per  cento  all'assunzione  di ricercatori a tempo
determinato  e  indeterminato e per una quota non superiore al 10 per
cento  all'assunzione  di  professori  ordinari.  Sono fatte salve le
assunzioni  dei  ricercatori  per  i  concorsi di cui all'articolo 1,
comma 648,  della  legge  27 dicembre  2006, n. 296, nei limiti delle
risorse residue previste dal predetto articolo 1, comma 650.».
Conseguentemente,  l'autorizzazione legislativa di cui all'articolo
5,  comma  1,  lettera  a),  della  legge  24  dicembre 1993, n. 537,
concernente   il   fondo   per   il   finanziamento  ordinario  delle
universita', e' integrata di euro 24 milioni per l'anno 2009, di euro
71  milioni  per  l'anno 2010, di euro 118 milioni per l'anno 2011 ed
euro 141 milioni a decorrere dall'anno 2012.

4.  Per le procedure di valutazione comparativa per il reclutamento
dei  professori  universitari  di  I  e II fascia della prima e della
seconda  sessione  2008, le commissioni giudicatrici sono composte da
un  professore  ordinario nominato dalla facolta' che ha richiesto il
bando  e  da  quattro professori ordinari sorteggiati in una lista di
commissari  eletti  tra i professori ordinari appartenenti al settore
scientifico-disciplinare oggetto del bando, in numero triplo rispetto
al  numero  dei commissari complessivamente necessari nella sessione.
L'elettorato   attivo   e'   costituito  dai  professori  ordinari  e
straordinari  appartenenti al settore oggetto del bando. Sono esclusi
dal  sorteggio  relativo  a  ciascuna  commissione  i  professori che
appartengono  all'universita'  che  ha  richiesto  il  bando.  Ove il
settore  sia  costituito  da  un numero di professori ordinari pari o
inferiore  al  necessario,  la  lista  e'  costituita  da  tutti  gli
appartenenti  al  settore  ed  e'  eventualmente  integrata  mediante
elezione, fino a concorrenza del numero necessario, da appartenenti a
settori affini. Il sorteggio e' effettuato in modo da assicurare, ove
possibile,  che almeno due dei commissari sorteggiati appartengano al
settore disciplinare oggetto del bando. Ciascun commissario puo', ove
possibile,  partecipare,  per  ogni  fascia  e  settore,  ad una sola
commissione per ciascuna sessione.

5.  In  attesa  del  riordino  delle  procedure di reclutamento dei
ricercatori  universitari  e  comunque  fino  al 31 dicembre 2009, le
commissioni  per  la  valutazione  comparativa  dei  candidati di cui
all'articolo 2  della  legge 3 luglio 1998, n. 210, e all'articolo 1,
comma 14,  della  legge  4 novembre 2005, n. 230, sono composte da un
professore  ordinario  o  da  un  professore associato nominato dalla
facolta'  che  ha  richiesto  il  bando  e da due professori ordinari
sorteggiati  in  una  lista  di  commissari  eletti  tra i professori
ordinari  appartenenti  al settore disciplinare oggetto del bando, in
numero  triplo  rispetto  al  numero  dei commissari complessivamente
necessari  nella  sessione.  L'elettorato  attivo  e'  costituito dai
professori  ordinari  e  straordinari appartenenti al settore oggetto
del bando. Sono esclusi dal sorteggio relativo a ciascuna commissione
i  professori  che  appartengono  all'universita' che ha richiesto il
bando. Il sorteggio e' effettuato in modo da assicurare ove possibile
che  almeno  uno  dei  commissari  sorteggiati  appartenga al settore
disciplinare oggetto del bando. Si applicano in quanto compatibili le
disposizioni di cui al comma 4.

6.  In relazione a quanto disposto dai commi 4 e 5, le modalita' di
svolgimento   delle   elezioni,   ivi   comprese  ove  necessario  le
suppletive,  e  del sorteggio sono stabilite con apposito decreto del
Ministro  dell'istruzione,  dell'universita'  e  della ricerca avente
natura  non  regolamentare  da adottare entro 30 giorni dalla data di
entrata  in  vigore  del  presente  decreto.  Si  applicano in quanto
compatibili con il presente decreto le disposizioni di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 23 marzo 2000, n. 117.

7.  Nelle  procedure di valutazione comparativa per il reclutamento
dei  ricercatori  bandite  successivamente  alla  data  di entrata in
vigore del presente decreto, la valutazione comparativa e' effettuata
sulla  base  dei  titoli  e  delle  pubblicazioni  dei candidati, ivi
compresa  la  tesi  di dottorato, utilizzando parametri, riconosciuti
anche  in ambito internazionale, individuati con apposito decreto del
Ministro  dell'istruzione,  dell'universita'  e della ricerca, avente
natura  non  regolamentare, da adottare entro 30 giorni dalla data di
entrata   in  vigore  del  presente  decreto,  sentito  il  Consiglio
universitario nazionale.

8.  Le disposizioni di cui al comma 5, si applicano, altresi', alle
procedure  di  valutazione  comparativa  indette  prima della data di
entrata  in  vigore  del  presente  decreto, per le quali non si sono
ancora  svolte,  alla medesima data, le votazioni per la costituzione
delle  commissioni.  Fermo restando quanto disposto al primo periodo,
le  eventuali  disposizioni dei bandi gia' emanati, incompatibili con
il  presente  decreto, si intendono prive di effetto. Sono, altresi',
privi  di effetto le procedure gia' avviate per la costituzione delle
commissioni  di  cui  ai commi 4 e 5 e gli atti adottati non conformi
alle disposizioni del presente decreto.

9.   All'articolo 74,   comma 1,   lettera c),   del  decreto-legge
25 giugno  2008,  n.  112, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto  2008,  n. 133, dopo le parole: «personale non dirigenziale»
sono  inserite  le seguenti: «, ad esclusione di quelle degli enti di
ricerca,».

                           Art. 2.
      Misure per la qualita' del sistema universitario


1.  A  decorrere  dall'anno 2009, al fine di promuovere e sostenere
l'incremento  qualitativo delle attivita' delle universita' statali e
di migliorare l'efficacia e l'efficienza nell'utilizzo delle risorse,
una  quota  non  inferiore  al 7 per cento del fondo di finanziamento
ordinario di cui all'articolo 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
e   successive  modificazioni,  e  del  fondo  straordinario  di  cui
all'articolo 2,  comma 428, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, con
progressivi  incrementi negli anni successivi, e' ripartita prendendo
in considerazione:
a) la  qualita' dell'offerta formativa e i risultati dei processi
formativi;
b) la qualita' della ricerca scientifica;
c) la qualita', l'efficacia e l'efficienza delle sedi didattiche.
2.  Le  modalita'  di  ripartizione delle risorse di cui al comma 1
sono    definite    con   decreto   del   Ministro   dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, avente natura non regolamentare, da
adottarsi, in prima attuazione, entro il 31 dicembre 2008, sentiti il
Comitato  di indirizzo per la valutazione della ricerca e il Comitato
nazionale per la valutazione del sistema universitario.


                           Art. 3.
Disposizioni  per  il  diritto allo studio universitario dei capaci e


                       dei meritevoli

1.  Al  fine  di  favorire  la  mobilita' degli studenti garantendo
l'esercizio  del  diritto  allo studio, il fondo per il finanziamento
dei  progetti  volti  alla realizzazione degli alloggi e residenze di
cui  alla  legge 14 novembre 2000, n. 338, e' integrato di 65 milioni
di euro per l'anno 2009.

2.  Al  fine  di  garantire  la  concessione agli studenti capaci e
meritevoli  delle borse di studio, il fondo di intervento integrativo
di  cui  all'articolo 16  della  legge  2 dicembre  1991,  n. 390, e'
incrementato per l'anno 2009 di un importo di 135 milioni di euro.

3.  Agli  interventi  di  cui  ai  commi 1  e 2 si fa fronte con le
risorse  del fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'articolo 61
della  legge  27 dicembre  2002, n. 289, relative alla programmazione
per  il  periodo  2007-2013, che, a tale scopo, sono prioritariamente
assegnate  dal  CIPE al Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della  ricerca  nell'ambito  del programma di competenza dello stesso
Ministero.

                           Art. 4.


               Norma di copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'articolo 1, comma 3, pari a 24 milioni
di  euro  per  l'anno 2009, a 71 milioni di euro per l'anno 2010, e a
141  milioni di euro a decorrere dall'anno 2011, si provvede mediante
corrispondente  riduzione  lineare  delle dotazioni finanziarie delle
missioni  di  spesa  di  ciascun  Ministero  per gli importi indicati
nell'elenco  1 allegato al presente decreto. Dalle predette riduzioni
sono   escluse  le  spese  indicate  nell'articolo 60,  comma 2,  del
decreto-legge  25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla   legge   6 agosto   2008,  n.  133,  nonche'  quelle  connesse
all'istruzione ed all'universita'.


                           Art. 5.
                      Entrata in vigore

1.  Il  presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione  nella  Gazzetta  Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 10 novembre 2008

                         NAPOLITANO

                          Berlusconi,  Presidente  del  Consiglio


                          dei Ministri
                          Gelmini,    Ministro   dell'istruzione,
                          dell'universita' e della ricerca
                          Tremonti,   Ministro   dell'economia  e
                          delle finanze

C’è anche un altro modo per non rispettare il Protocollo di Kyoto

”Se noi non rispetteremo gli obiettivi di Kyoto avremo delle penalizzazioni che possono ammontare a circa 450 milioni di euro l’anno, da qui al 2012”. Questa la stima del ministro dell’Ambiente, Stefania Prestigiacomo, in un’intervista rilasciata il 28 ottobre . Che non rispettare gli obiettivi imposti dal Protocollo di Kyoto abbia un costo, è dunque assodato. Diverse invece sono le cause che potrebbero portare ad un non rispetto degli obblighi di Kyoto: prima tra tutte la perdita dell’eleggibilità. Per eleggibilità si intende la presenza delle condizioni “formali” basilari che permettano di verficare effettivamente gli impegni sottoscritti: in altre termini la presenza di sistemi di stima delle emissioni di qualità soddisfacenti a ben definiti standard definiti dallo stesso Protocollo. Le Decisioni della COP/MOP1 n. 9 e n.15 della Convenzione quadro sui cambiamenti climatici (UNFCCC) indicano come condizioni necessarie per il mantenimento del requisito di eleggibilità la produzione annuale dell’inventario nazionale delle emissioni di gas serra, l’istituzione e la gestione del Sistema nazionale per la realizzazione dell’Inventario nazionale dei gas serra (D.Lgs. 51/2008) e l’istituzione ed amministrazione del registro nazionale di Kyoto che include le transazioni dell’Emissions Trading (Dir. 2003/87/CE recepita dai D.Lgs. 216/2006 e D.Lgs. 51/2008). L’eliggibità non deve essere solo “conquistata”, ma deve garantita in tutto il periodo di vigenza degli impegni. Per quanto riguarda l’Italia, la stima e la trasmissione dell’Inventario delle emissioni di gas serra, la realizzazione e gestione del Sistema nazionale per la realizzazione dell’Inventario nazionale dei gas serra così come l’amministrazione e la gestione del registro nazionale sono compiti affidati all’ISPRA (*) . La stima e la trasmissione delle emissioni di gas serra è stata fino ad oggi garantita da un gruppo di lavoro di 10 ricercatori (di cui 7 precari); la gestione del registro nazionale è al momento di fatto garantita da una sola ricercatrice con contratto atipico. Tale personale precario vede oggi compromessa la propria instabile situazione, a seguito della Legge 133/2008 , che opera pesanti restrizioni sul turn over, con il blocco delle stabilizzazioni dei precari, del rinnovo e proroga dei diversi tipi di contratto di lavoro. E’ a rischio quindi non solo il mantenimento dell’eleggibilità per Kyoto, ma anche il rispetto della tempistica di comunicazione all’Unione Europea delle stime di gas serra (con conseguente attivazione della relative procedure d’infrazione), così come la piena operatività del registro nazionale. Le conseguenze sarebbero l’alterazione dei meccanismi di mercato del sistema di emission trading, transazioni valutabili nell’ordine di un miliardo di euro (1.000M€) nel periodo 2008-2012, con grave danno economico per le aziende italiane interessate. Ci si chiede come l’Italia ritenga di onorare gli impegni presi a livello internazionale privandosi delle risorse necessarie: istituzioni preposte e personale appositamente formato, non immediatamente sostituibile, se non dopo anni di formazione specialistica. Forse il nostro Paese, a differenza di altri, non considera la ricerca pubblica, e gli Enti che la svolgono, come una risorsa strategica su cui investire anche, e soprattutto, in tempo di crisi economica internazionale.
Una scelta miope: anche in questo caso i piccoli risparmi dell’oggi sarebbero largamente inferiori ai danni complessivi arrecati all’Italia.

(*) L’ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) nasce dall’accorpamento di tre enti vigilati dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare: APAT (Agenzia per la protezione dell’ambiente e dei servizi tecnici); ICRAM (Istituto centrale per la ricerca sulle acque marine); INFS (Istituto nazionale per la fauna selvatica) con il fine dichiarato di razionalizzare le spese di gestione e amministrazione degli enti. Il nuovo istituto, come riportato nel DL 112/08, eredita tutte le funzioni e le risorse dei tre enti accorpati.

Testo di: Marina Vitullo e Daniela Romano

PRECARI: FUNZIONE PUBBLICA, NESSUN LICENZIAMENTO

(ASCA) - Roma, 10 nov - Proseguono senza sosta i tentativi di cattiva e fuorviante informazione sui precari. Con l'emendamento all'Atto Camera 1441 non ci saranno 60.000 licenziamenti. La norma prevede infatti - precisa una nota del Dipartimento della Funzione Pubblica - l'avvio di un monitoraggio capillare su tutte le tipologie dei contratti a tempo determinato vigenti e le relative modalita' di assunzione adottate dalle singole amministrazioni nonche' sul numero di vincitori di concorso in attesa di assunzione. Le amministrazioni comunicheranno al Dipartimento della Funzione Pubblica tali dati ed entro il mese di maggio il Ministro Renato Brunetta, di concerto con il Ministro Giulio Tremonti e sentiti i Ministri interessati, emanera' un decreto che stabilira' le regole per disciplinare la prosecuzione dei contratti fino all'espletamento delle procedure concorsuali riservate previste dallo stesso emendamento. La norma proposta non fa altro che ribadire il principio costituzionale del concorso pubblico per l'accesso alla Pubblica Amministrazione e garantisce un percorso a coloro che hanno avuto un rapporto di lavoro con l'amministrazione.
Inoltre, essa mira a far finalmente luce sui dati effettivi del fenomeno del precariato nella Pubblica Amministrazione al fine di adottare le misure appropriate per risolvere il problema senza scavalcare i principi costituzionali e i diritti di quanti hanno vinto un regolare concorso pubblico e ancora attendono di essere assunti. Peraltro il monitoraggio per gli Enti di ricerca e' gia' stato effettuato con la collaborazione di tutti i presidenti degli Enti e ha permesso di introdurre una norma nel decreto Gelmini per la deroga alle riduzioni delle dotazioni organiche. Grazie ad essa gli Enti potranno applicare le norme vigenti e assumere coloro che sono in regola con le procedure selettive.